8 Gennaio 2017
NOTA Qui il testo integrale dell'intervento del Gruppo di Centro Sinistra avvenuto nel Consiglio comunale del 29.12.2016 (Video - clicca qui), dove si ricostruisce tutta la STORIA del Campanile (clicca qui), il Movimento 5 Stelle ha votato contro (?!) la loro Mozione (*), e su questi temi ci tornerò a breve...
G.B.
GRUPPO CONSILIARE
"CENTROSINISTRA PIU' AVANTI INSIEME"
CONSIGLIO COMUNALE DI PORTOGRUARO
AI Sig. Presidente del Consiglio Comunale
del Comune di Portogruaro
AI Sig. Sindaco del Comune di Portogruaro
Ai Sigg. Capigruppo Consigliari
Sede Municipale
Oggetto: MOZIONE in materia di TORRE CIVICA CAMPANARIA ai sensi dell'art.36 del Regolamento Comunale
PREMESSO
che le vicende della Torre Civica campanaria del Duomo di S. Andrea Apostolo di Portogruaro hanno da sempre interessato le Amministrazioni che si sono succedute storicamente nel Comune di Portogruaro ed il Consiglio Comunale, per l'importanza del bene assunto a rango di monumento, già Torre maggiore nel catasto napoleonico, risalente nella sua parte più antica al XII e XIII secolo, simbolo della Città di Portogruaro, patrimonio architettonico e storico dell'intera comunità;
che esiste un giacimento di memorie storiche, atti amministrativi, atti tecnici e consuetudini, non sempre univoci nei diversi periodi, ma tutti accompagnati da un riconosciuto e reciproco interesse, sia della comunità civile che di quella religiosa, verso un manufatto di interesse ed uso pubblici, ossia un BENE COMUNE che la comunità era, è e sarà chiamata a tutelare, anche ai fini – evidentemente della sicurezza; che la Torre Civica Campanaria in relazione alla tenuta statica, a partire dal 1963, è stata oggetto di interventi di consolidamento generale e di continui monitoraggi ed indagini svolti, su commessa del Comune, dal gruppo di ricerca dell'Università di Trento;
che, allo stato, ai fin della succitata tenuta statica, si evidenzia la necessità di intervenire per ulteriori interventi di manutenzione straordinaria e di consolidamento;
DATO ATTO
che con notifica n. 61 inviata in data 27.05.1963 al Comune come Ente proprietario la Torre viene sottoposta dalla Soprintendenza ai Monumenti di Venezia ai vincoli di cui alla Legge 1089/1939 comparendo tra i beni del Comune come "Campanile romanico" di piazza Duomo;
che il periodo che va dagli anni 60 a tempi recenti è oggettivamente significativo per gli atti assunti, all'unanimità, univocamente attestanti la proprietà, di Giunta o di Consiglio che fossero, e per gli interventi susseguitisi a carico delle Amministrazioni per l'ordinaria e straordinaria manutenzione interessanti la Torre Civica, ivi compresi gli interventi di consolidamento;
che con la Deliberazione della Giunta Comunale n. 60 del 07.10.1997, nel contesto della "Riclassificazione dei beni inseriti nel patrimonio dell'Ente", viene riconfermata la proprietà del Comune sulla "Torre campanaria" (n. 47 dell'inventario del patrimonio dell'ente, nel quale è rimasto fino ai giorni nostri);
CONSIDERATO
che parlano di Torre Civica di proprietà del Comune decine e decine di Atti pubblici di tutti gli Amministratori, Consiglieri e tecnici che si sono succeduti almeno dagli anni '60 del 900 attraverso le delibere e le Soprintendenze con gli atti di vincolo e/o di finanziamento;
che sussiste l'iscrizione al catasto edilizio urbano della Torre Civica Campanaria, operata dalla Parrocchia a seguito della rivisitazione del Concordato ai sensi della legge 20/05/1985, n.222;
che - peraltro - l'iscrizione al catasto edilizio urbano non ha in sè valore probatorio ai fini della ricostruzione della situazione proprietaria di un bene immobile;
che la Torre Civica Campanaria è stata iscritta alla Conservatoria dei Registri Immobiliari di Venezia, dal Ministero dei Beni e delle Attività culturali, con apposizione del vincolo di bene monumentale (dunque inalienabile);
POSTO
che sulla base dell'interesse ed uso pubblici della Torre Civica Campanaria, reciprocamente riconosciuti fra Comune da una parte e Parrocchia e Diocesi dall'altra, della natura di bene monumentale e simbolo della Città di Portogruaro, rinvenibili appunto da memorie, atti e consuetudini, è maturata la convinzione di dover regolare i reciproci rapporti tra Comune e Parrocchia attraverso una convenzione, successivamente sottoscritta in data 08.07.2011 rep. n. 9191 e tuttora vigente;
che in tale atto si premetteva come:
- Comune e Parrocchia considerassero il manufatto di interesse ed uso pubblico, viste le funzioni svolte nel tempo e ne riconoscessero il "valore monumentale della Torre campanaria già riconosciuto dal MPI- Soprintendenza ai monumenti di Venezia, con notifica 61 inviata al Comune di Portogruaro in data 27 maggio 1963";
- la Torre campanaria fosse indicata negli atti del Comune di Portogruaro, come bene di proprietà dell'Ente e da ultimo, con DGM n. 60 dd. 07/10/1997 avente per oggetto “Riclassificazione dei beni inseriti nel patrimonio dell'Ente", il Comune, nel procedere alla riclassificazione, comprendesse la ”Torre Campanaria via Roma" al n. 47 di riferimento dell'inventario, a conferma di analoghe precedenti determinazioni;
- la Parrocchia, ai sensi della legge 20/05/1985, n.222, provvedesse alla voltura catastale del soggetto “Parrocchia di S.Andrea Apostolo, contestualmente chiedendo anche la trascrizione presso la Conservatoria dei Registri Immobiliari di Venezia della Chiesa di S.Andrea Apostolo e del campanile;
- l'Amministrazione comunale avesse programmato lavori per la messa in sicurezza ed il consolidamento della Torre Campanaria coinvolgendo la competente Soprintendenza e richiedendo a più Enti di concorrere ai finanziamenti pubblici necessari all'intervento configurato come urgente ed indifferibile;
- il Comune si impegnasse a svolgere, a propria cura e spese, ogni opera di manutenzione ordinaria e straordinaria sull'immobile, provvedendo altres ì a tutte le incombenze del caso (dal punto di vista burocratico ed amministrativo) compreso il reperimento dei fondi pubblici e privati, rimanendo inteso che le quote eccedenti di detti contributi sarebbero state ricercate dalla parti e definite in appositi accordi;
che sempre in tempi recenti, con un ordine del giorno su "Torre Civica Campanaria - Duomo di S.Andrea Apostolo in Portogruaro - Interventi urgenti di consolidamento e messa in sicurezza" del marzo del 2012, il Consiglio Comunale impegnava l'Amministrazione a proseguire nella ricerca di finanziamenti necessari alla realizzazione dell'opera coinvolgendo Enti ed Istituzioni, a partire dalla Regione Veneto, competenti in materia e garantendo all'Amministrazione un supporto in tal senso finalizzato alla conservazione di un bene cittadino di così elevato valore storico e monumentale;
Tutto ciò premesso il CONSIGLIO COMUNALE DI PORTOGRUARO
impegna l'AMMINISTRAZIONE:
a ricondurre la vicenda della Torre Civica Campanaria sul riconoscimento del reciproco interesse, sia della comunità civile che di quella religiosa, verso un manufatto che da sempre risulta essere di interesse ed uso pubblici, viste le funzioni svolte nel tempo ed il riconoscimento del valore monumentale, oltrechè storicamente simbolo della Città di Portogruaro;
a ritirare definitivamente le ordinanze n. 61 e 62 dd. 29.8.2016 che sanciscono ed attestano unilateralmente la proprietà della Torre Campanaria in capo alla Parrocchia ed alla Curia e con le quali l'Amministrazione, a seguito di ingiunzione trasmessa alla Parrocchia con nota dd.10/03/2016, ha intimato alla Curia l'ordine di attivare, entro i 15 giorni successivi, le indagini soniche - tomografiche sulle murature della Torre e l'attività di monitoraggio della situazione statica, ordinanze i cui effetti sono stati solamente sospesi dalla ordinanza n. 69 dd. 21/09/2016;
ai fini della ricostituzione della necessaria collaborazione fra Amministrazione da una parte e Curia e Parrocchia dall'altra e per restituire certezza ed efficacia ai processi finalizzati agli interventi necessitati da programmare e realizzare, a riprendere e a portare a compimento il percorso attivato dalle precedenti Amministrazioni e tecnicamente e giuridicamente esitato nella succitata CONVENZIONE relativa ai LAVORI DI CONSOLIDAMENTO E RESTAURO della Torre Campanaria attigua al Duomo di S. Andrea di Portogruaro (n.8.7.11 rep.n .9191) e controfirmata dal Comune di Portogruaro (nella persona dell'attuale Segretario Generale) e dalla Parrocchia di S.Andrea Apostolo (nella persona del Parroco pro_tempore) a seguito dell'autorizzazione della Curia Vescovile, convenzione - che peraltro - risulta essere tuttora vigente;
a precisare gli impegni comuni da assumere dall'Amministrazione da una parte e dalla Curia e Parrocchia dall'altra, inerenti alle spese di ordinaria e straordinaria amministrazione finalizzate al consolidamento della Torre Civica Campanaria;
ad istituire ed attivare un tavolo di confronto allargato, alla Curia, alla Sovrintendenza, ai Capigruppo consiliari ed ai Parlamentari locali per ricercare soluzioni concrete e chiare, per superare le incertezze ed aleatorietà e per ricercare e sollecitare i finanziamenti pubblici necessari alla salvaguardia di un bene cos ì importante.
Portogruaro, 21 dicembre 2016
f.to CONSIGLIERI COMUNALI
Marco TERENZI
Roberto ZANIN
Vittoria PIZZOLITTO
Irina DRIGO
Testo integrale dell’intervento del Gruppo Consiliare “Centrosinistra Più Avanti Insieme” tenuto nel corso del Consiglio Comunale dd. 29 dicembre 2016 recante per oggetto la TORRE CIVICA CAMPANARIA.
I Gruppi Consiliari Centrosinistra Più Avanti Insieme e Misto, si sono fatti parte attiva per portare finalmente la questione della Torre Civica campanaria nella sua sede naturale, il Consiglio Comunale.
Dopo aver chiesto la Convocazione della Commissione Consiliare tenutasi in data 26/10/2016 i consiglieri dei Gruppi succitati hanno chiesto a sensi dello Statuto e del Regolamento Comunali la convocazione di un Consiglio Comunale richiedendo comunicazioni dell’Amministrazione Comunale, con relativo dibattito, in ordine a:
- proprietà della Torre Civica Campanaria del Duomo S.Andrea di Portogruaro;
- situazione statica della Torre Civica Campanaria e suo monitoraggio;
- interventi di consolidamento delle fondazioni; progettazione, finanziamento ed avvio dei lavori.
Il gruppo Consiliare “Centrosinistra Più Avanti Insieme” già nel mese di aprile del 2016 aveva inviato per il tramite del Capogruppo una nota alla Sindaco con la quale, dopo adeguata premessa, si chiedeva quali fossero stati gli elementi di novità rispetto a quanto previsto in termini di contenuti, competenze ed impegni assunti dalle parti e rinvenibili nella CONVENZIONE relativa ai LAVORI DI CONSOLIDAMENTO E RESTAURO della Torre Campanaria attigua al Duomo di S.Andrea di Portogruaro (n.8.7.11 rep.n.9191) e controfirmata dal Comune di Portogruaro (nella persona dell’attuale Segretario Generale) e dalla Parrocchia di S.Andrea Apostolo (nella persona del Parroco pro_tempore) tali da giustificare i toni perentori della nota da Lei indirizzata alla Parrocchia nota dd.10/03/2016 a cui viene attribuita, con certezza assoluta, la proprietà della Torre Campanaria, a differenza delle attestazione tecniche precedenti, nota con la quale si invitava il Parroco e la Diocesi, per quanto di competenza, di riprendere entro 15 gg. dal ricevimento della nota stessa, il monitoraggio della Torre e di dare avvio ai lavori di consolidamento delle fondamenta della stessa data l’“indifferibilità ed urgenza” del caso ai fini della sicurezza.
La sua risposta dd. 16/06/2016 confermava il convincimento della proprietà del campanile del Duomo di Portogruaro in capo alla Parrocchia, anche in ragione di quanto rinvenibile nell’ allegato A "RACCOLTA DOCUMENTI STORICI RELATIVI AL CAMPANILE DELLA CHIESA DI S.ANDREA APOSTOLO".
Tale l'allegato riportava nel dettaglio notizie e documenti relativi al "Campanile della Chiesa di S.Andrea Apostolo di Portogruaro", anche mediante riproduzione fotostatica, per un periodo di tempo che si ferma - di fatto - al 1960. Ora, considerato invece che il periodo che va dagli anni 60 ai giorni nostri è oggettivamente significativo per gli atti e gli interventi riguardanti la Torre Civica Campanaria, nonchè per i rapporti intercorsi con la Soprintendenza per i Beni Architettonici e Paesaggistici competente e con l'allora Ministero dei Beni, delle Attività Culturali e del Turismo, in data 07/09/2016 il “Gruppo Centrosinistra Più Avanti Insieme” ha chiesto accesso a tutti gli atti e documenti – comprese delibere di Giunta e Consiglio comunali, verbali di commissione, relazioni allegate a progetti, lettere, ecc, dagli anni 60 ad oggi inerenti alla Torre Civica campanaria.
Questi atti e queste memorie sono stati – fra gli altri - oggetto di approfondito studio sulla vicenda da parte del nostro Gruppo Consiliare, proprio per cercare di portare – come è consuetudine per questo Gruppo Consiliare - un contributo argomentato, storicamente e giuridicamente fondato e per offrire adeguata informazione ai cittadini su una vicenda di tale importanza per la Città di Portogruaro.
PREMESSA
Parleremo dunque di campanile-torre civica questa sera e lo faremo richiamando la storia, quella almeno che si conosce; parleremo degli storici che del monumento si sono occupati, dei tecnici e degli gli amministratori che, prima di noi, consci del grande valore che ha per la comunità questo monumento, se ne sono fatti carico; parleremo delle sue funzioni civiche e laiche ed anche religiose e parleremo anche del regime giuridico che sottende a questo bene ma prima di farlo, vorrei ricordare a tutti che parleremo di un bene che per la nostra comunità è sacro, sacro nell’accezione laica del termine se così si può dire. I Campanili da sempre rappresentano le comunità e la loro sottrazione ne ferisce l’identità di appartenenza. Il campanile non è solo un elemento fisico, esso identifica una comunità al punto tale che persino sotto il profilo lessicale l’identità locale e l’attaccamento alla propria terra viene indicato con il termine “campanilismo”. La visibilità del campanile potremmo dire che delimita e connota il territorio comunitario è il simbolo di un “appaesamento” non solo fisico ma anche psicologico.
Esso appartiene allo spazio fisico ma, ancor prima allo spazio della storia e della memoria; tanto più il nostro campanile che non è un monumento qualunque ma è simbolo della città di Portogruaro e come tale vera e propria icona della nostra cultura e non solo visiva, del nostro immaginario e della nostra tradizione.
E allora ricordiamoci sempre, nel nostro argomentare, di cosa stiamo parlando, e facciamolo con il rispetto che si deve ad una cosa cara di famiglia per la quale chi ci ha preceduto nel passato più recente ed in quello più lontano ha speso energie, fatica e intelligenza per conservarla e per difenderne i valori di appartenenza comunitaria che in essa si identificano...
(Leggi intervento completo... clicca qui)
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